Как да прекратим структурната безработица в Испания

присъстват

На 4 април испанското правителство отчете спад на безработицата с 83 599 души, с което общият брой на безработните достигна 4 011 171 и нивото на безработица до 21%, след леко възстановяване през първото тримесечие. Тези данни потвърждават тенденцията за намаляване на безработицата от 2014 г. след шест години на рязко увеличение. По този начин нивото на безработица в Испания се отдалечава от максималната си точка (27,16%) през април 2013 г., но все още изглежда невъзможно да се върне към историческия минимум от 7,95% през второто тримесечие на 2007 г. Следователно имаме индекс на безработица която се е повишила бързо в резултат на рецесията, но намалява само умерено, когато растежът се върне.

Това поведение ни позволява да заключим, че проблемът не е временна безработица (т.е. такава, която може да бъде приписана само на икономическия цикъл), а по-скоро структурният (последствие от дисбаланси между пазара на труда и производствения модел), което е много по-трудно да се изкорени. Така че истинският въпрос, който трябва да си зададем, е какво можем да направим, за да се борим с този вид безработица?

Преди всичко има един не маловажен аспект, особено в по-слабо развитите региони, който е достоверността на самите данни за безработицата. Според агенция Asempleo в Испания има около четири милиона черни работни места, повечето от които се заемат от официално неактивни или безработни хора. По този начин по-голямото усилие в надзора на труда би позволило преразглеждане надолу на равнището на безработица и по-близко доближаване до реалните цифри.

Не е достатъчно да се намали временната безработица

От друга страна, важно е да се помни, че съществува връзка, демонстрирана от икономическата наука между производителността, заплатите и заетостта: работодателите ще наемат работник само ако неговият принос към компанията (измерен чрез производителност) е по-висок от разходите за поддръжка това (отразено от вашата заплата). В противен случай няма да изисква работа, тъй като разходите за заплати биха били по-високи от крайния продукт на компанията и включването на повече служители ще означава само по-големи загуби. Следователно икономическата политика, която се стреми да засили търсенето на труд, може да се разбира по два начина: повишаване на производителността или намаляване на разходите за заплати.

В Испания политическите лидери от последното десетилетие изглежда са избрали втория път с две трудови реформи (2010 и 2012 г.), които дават по-голяма гъвкавост на договарянето на заплатите в компаниите, но които на практика са довели до намаляване на номиналните заплати . Вярно е, от една страна, че по-ниските разходи за наемане и уволнение успяха да създадат работни места през последните години, като се възползваха от благоприятния международен икономически контекст, при който поевтиняването на еврото, спада на цените на петрола и икономическото възстановяване на други страни са благоприятствали бума на испанския износ. Като цяло правителството следва политика на вътрешна девалвация за подобряване на конкурентоспособността на испанските продукти на международните пазари, намаляване на външнотърговския дефицит и създаване на заетост, като резултатите вече бяха обсъдени по-горе. Проблемът е, че както показва икономическият опит през 20-ти век, дългосрочните девалвации (вътрешни или външни) само задълбочават проблемите, които се стремят да решат, тъй като в крайна сметка наказват потреблението.

Това обаче не означава, че намаляването на разходите за заплати непременно предполага вътрешна девалвация. Без съмнение това е пътят, който правителството избра според препоръките на Европейската комисия и други международни организации. Тези предложения обаче като цяло не бяха насочени към действие върху заплатите сами по себе си, а върху социалните вноски, нещо, което испанските власти напълно пропуснаха. С други думи, тежестта на корекцията е паднала върху крайния доход на гражданите (чрез трудови доходи), вместо върху публичния сектор. Ако това беше така, създаването на работни места вероятно би могло да се запази (тъй като общите разходи за заплати също биха паднали) и вътрешното търсене би било достатъчно силно, за да компенсира влошаването на публичните финанси и да подкрепи икономическия растеж.

Тези политики по заетостта обаче биха могли да премахнат временната безработица само в най-добрите случаи, тъй като структурната безработица трудно може да бъде разрешена чрез действие върху разходите за наемане и пропускане на сериозните недостатъци на производствения модел. В този смисъл вторият фактор за създаване на работни места (производителност), един от големите висящи въпроси на испанската икономика от 60-те години на миналия век, придобива особено значение.

Преоткриване на двигателите на растежа

Като начало е важно да се посочи ролята на туризма и строителството през последните десетилетия: въпреки че те функционираха като двигатели на икономическия растеж (и със силен мултиплициращ ефект върху останалата част от икономиката) до 2007 г., това е не по-малко вярно отколкото когато са били ориентирани към дейности с ниска добавена стойност (като туризъм на слънце и плаж и масивно строителство на жилищни блокове) генерират голямо търсене на неквалифицирана работна ръка, което оказва вредно въздействие върху производителността и обезкуражава обучението на младите хора (в всъщност испанските региони с най-голям брой отпаднали от училище са най-зависими от тези сектори). Резултатът е, че сега, девет години след началото на кризата, има стотици хиляди безработни в строителството и туризма с много ниска квалификация и следователно с малка способност за работа в други дейности.

Сегашната ситуация и опитът от последните години очевидно обезкуражават да се разчита на тази стара формула за създаване на работни места. Това не означава, че секторите, които водеха растеж до 2007 г., трябва да изчезнат, а по-скоро да се преоткрият: насърчаването на вътрешния културен туризъм, например, би намалило излагането на чуждестранна конкуренция и ще насърчи строителството чрез развитието на транспортна и инфраструктурна инфраструктура. паметници. Всичко това изисква по-квалифицирани работни места и като цяло повишаване на производителността на икономиката. С други думи, би спряло да залага само на традиционния модел „слънце и плаж“ (тоест масов и евтин туризъм, възползващ се от добрите метеорологични условия, но лесно повторим в други страни и с малка добавена стойност) за друг по-подобна на Шотландия (страна, която едва надхвърля 5 милиона жители, с много по-малко атрактивни природни условия за туризъм и по-скромно културно наследство, и въпреки това приема 2,7 милиона посетители всяка година).

Улесняване на създаването на бизнес

Във всеки случай трябва да се предприемат и по-дълбоки реформи, насочени към улесняване на разширяването на частния сектор: мерки за реална подкрепа на предприемачеството, с намаляване на бюрократичните пречки и данъчни тежести (Испания в момента заема 81-то място в световната класация за лекота за създаване на компания, според Световната банка), което би дало повече пространство на частната инициатива и по-добро използване на възможностите, предлагани от пазара. По този начин икономиката може да се диверсифицира и традиционната зависимост на испанския пазар на труда от големите мултинационални компании и публичния сектор ще бъде облекчена.

Насърчаване на конкуренцията и иновациите във всички сектори

Освен това може да се предприемат действия и в силно регулирани сектори (електричество, телекомуникации, железопътен транспорт и т.н.), където днес липсата на конкуренция обезкуражава иновациите и следователно пречи на производителността. Може би ефектите от тези недостатъци не са видими на националния пазар (освен може би за допълнителни разходи в потребителските цени), но трябва да се помни, че липсата на вътрешна конкурентоспособност на практика обезсмисля възможностите за международно прогнозиране. Пример е популяризирането на испанския език в чужбина, днес практически монополизиран от държавата чрез Института Сервантес: достатъчно е да се сравни скромните му резултати с тези на други подобни институции като Тринити Колидж или Британския съвет, и двете частно управлявани, за да получите идеята за огромните алтернативни разходи за поддържане на публичен монопол като настоящия.

Не трябва да се забравя и ролята на технологиите, друга област, в която испанската икономика също страда от сериозни недостатъци. Отвъд реалността, представена от медиите, където испанската технология е призната в целия свят, истината е, че високотехнологичните продукти съставляват само 5,1% от износа (изпреварвани от страни като Румъния или Литва), докато средното за Европа е 15,6% . Липсата на инвестиции в научноизследователска и развойна дейност в сравнение с конкурентите (1,24% от БВП, срещу 2,01% средно за Европа и 2,4% в ОИСР) и прекомерната роля на множество публични органи в Ущърбът на частната инициатива обяснява бедните резултати от сектор, който все още е във фаза на развитие. От друга страна, прилагането на технологии в производствените процеси (дори в продуктите от първичния сектор) би могло да увеличи добавената стойност на износа, да подобри присъствието на испанските компании на международните пазари и да създаде работни места, въпреки че днес далеч не е реалност.

Укрепване на образователната система

И накрая, важно е да се посочи ролята на образованието в промяната на производствения модел. Нова образователна система, основана на заслуги, на изучаване на специфични компетенции, а не на натрупване на теоретични знания и солидно обучение по езици е пътят, следван от други европейски страни като Холандия и показва, че когато и двете публични и частни институции, те могат да се специализират и да се конкурират свободно помежду си, като в крайна сметка предлагат по-качествено обучение на своите ученици. Следователно целта на тази реформа не би била да се увеличи броят на завършилите (всъщност повече завършили напускат университетите всяка година, отколкото икономиката изисква), а да се подобри образованието им, за да се улесни въвеждането им на работна ръка и да се увеличи човешкият капитал на испанските компании .

В заключение можем да кажем, че анализът на испанския пазар на труда в момента е много сложен и е още по-трудно да се намерят решения, които могат да подобрят тяхното положение. Във всеки случай намаляването на структурната безработица може да се постигне само с дългосрочни политики и ефектите от тях не биха били незабавни, което би направило препоръчително те да бъдат допълнени с решения, които действат в краткосрочен и средносрочен план. Реформите, очертани в статията, вече са осъществени в много страни с широко полезни резултати за техните икономики. В Испания обаче политическата несигурност, изборната среда и дистанцирането на позициите сред самите граждани затрудняват мисленето, поне в момента, за способността да се справят с тези предизвикателства с отговорността, която изискват.

Тагове:  сравнения други САЩ 

Интересни Статии

add